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激發農村活力 推動鄉村振興
渠縣強力推進村書記主任“一肩挑”

作者:劉姣 來源:達州日報 發布時間:2019年10月22日 點擊數:

  開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、現場督戰村道拓寬施工、化解群眾矛盾糾紛、與項目業主詳談建立辣椒種植基地……這樣快節奏的工作是王龍劍的常態。自10月12日,作為渠縣文崇鎮臺山村黨支部書記的他經村民大會當選村委會主任后,臺山村如何發展的重擔就壓到了他肩上。“這不僅是能力問題,更是責任和誓言的問題,帶領群眾發展致富是我當選的承諾。”

  讓王龍劍這樣能干事、想干事的人愿意扎根農村,還愿意安心謀發展,源于渠縣縣委打出的一套“組合拳”。近年來,渠縣先后實施“引鳳還巢計劃”“頭雁培育計劃”,切實解決農村發展“領頭人”從哪里來、怎么留等制約農村發展的掣肘。

  按照進度計劃,渠縣今年“一肩挑”比例將接近30%。文崇鎮通過一年時間,全面推進“一肩挑”工作,目前比例達73%,11月底將實現100%。一個鄉鎮,是如何率先交出一份滿意的答卷,原因為何?

  激發活力

  做優做足人才文章

  “最近雨水比較多,你們要加快把這一區域的大棚搭建好哦。”6月至12月為火龍果的結果期,文崇鎮石灣村黨支部書記潘光瑜專程趕到位于該村的渠縣聚發農業農民專業合作社基地,提醒注意天氣的變化。該合作社負責人羅丹大學畢業后,返回石灣家鄉,經過幾年時間的發展,其種養殖規模已經達到1500畝,有火龍果、花椒、柑橘種植和水產養殖等。

  企業能安心發展、村干部能專心服務,這歸功于石灣村風氣的轉變。曾經“軟弱渙散”是該村黨組織的代名詞,選舉村支書、村主任時,渠縣縣委還派工作組蹲點指導。2017年,潘光瑜成功上任后,采取一系列整治措施,村干部的作風得到了根本轉變,服務意識日漸增強,村容村貌也發生了巨變。

  “潘書記以前是老師,人品好是公認的。”該村6組74歲的村民潘光才說,“這幾年,易地扶貧搬遷、危房改造、基礎設施建設等該辦的都辦了,不該辦的絕對不辦,哪個還去上訪哦?”

  “文崇鎮在配強農村‘領頭雁’方面是走在了前列,這也奠定了其率先完成‘一肩挑’工作改革的基礎。”渠縣縣委組織部副部長劉德成介紹,渠縣每年有30萬人外出務工,80%以上青壯年外流,本地人才的匱乏成為了制約鄉村振興的瓶頸。文崇鎮通過政策推動,積極引導和鼓勵一批懂市場、有技術、會經營、有資金、善管理的在外成功人士和優秀農民工返鄉創業。

  據了解,文崇鎮近年來選優干部必須具備5個基本條件:必須政治過硬,1年以上黨齡;高中以上文化,年齡45周歲以下,有較強致富帶富能力;有較強工作能力,善做群眾工作;有較強事業心和責任感;作風過硬。

  “我們主要從優秀農民工群體、大學畢業生、退役軍人和村醫、村小教師等優秀群體物色培養干部。”文崇鎮黨委書記李太平說,有涉黑涉惡、惡意失信、工作平庸等12種行為,則堅決放下。

  高位推進

  全域宣傳順勢而為

  文崇鎮位于渠縣的邊界,緊鄰達川區,曾經只有國道直達,距離達州主城區1小時車程。如今,巴達鐵路穿境而過,開車前往達州主城區只有20分鐘車程。便捷的交通,區域的優勢,這讓文崇鎮黨委增強了做大做優做強產業的決心。

  火車跑得快,全靠車頭帶。渠縣不斷在“人才”上做文章。年初下發文件,要求2019年底“一肩挑”各鄉鎮比例將達到20%以上。村支書、村主任兩個崗位變一個崗位,群眾是否接受,干部是否接受?自文件下發起,文崇鎮領導班子就多次召開會議,商議工作措施,最終敲定宣傳先行。

  “‘一肩挑’是調優調強村級班子結構的要求,不是否定村主任的成績。對退下來的村主任,只要還愿意為村民服務,還是有崗位能提供的……”這樣的話,李太平在全鎮的會議上說了不下百遍。

  據了解,文崇鎮黨委召開黨委會、村黨支部大會和村民大會,層層動員,廣泛宣傳實行書記、主任“一肩挑”的重要意義、推選程序和基本要求,選舉前后共召開會議43場次;充分利用鄉村大喇叭、微信、QQ等平臺,全天候滾動推送播報中央、省、市、縣關于書記、主任“一肩挑”的相關政策文件解讀等;鎮領導班子帶隊組建11個入戶宣傳小分隊,按照包片包干的形式開展全覆蓋入戶宣傳行動,逐戶走訪深度講解。

  “我已經68歲了,思想還能跟上,但在電腦操作、走村入戶等工作上力度明顯不如年輕人。”原文崇鎮廟壩村村委會主任何大清在鎮黨委書記李太平的辦公室主動提出辭職。

  “一肩挑”考察的人選,先由鄉鎮黨委初審,再由縣委組織部牽頭,會同民政、紀檢監察、公安等多部門聯合復審。經考察合格后,再通過法定程序選舉產生“一肩挑”干部人選。

  全方位監督

  讓權力更好服務群眾

  通過層層選拔、層層審批、層層把關,文崇鎮全鎮共11個村(社區),目前已經有8個村(社區)全面實現了村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”,王龍劍就是其中之一。其余3個村(社區)“一肩挑”工作已經啟動,預計今年11月底前全面完成。

  “王龍劍可是鎮黨委‘三顧茅廬’請回來的。”據文崇鎮黨委書記李太平介紹,王龍劍老家是臺山村的,20歲便外出務工,后得知國家有政策扶持農民工返鄉創業,他拿出多年打工積累的資金在達州開起了家具廠,生意十分紅火,每年過年回家他都會自掏腰包看望慰問村里的老人。通過全面考察后,鎮黨委相關領導多次登門拜訪,成功邀請其回村任職。

  “最開始我們還擔心‘一肩挑’后村支書權力過大,會不會出現‘吃拿卡要’的情況。但王龍劍當選我們根本不擔心。”臺山村民給記者算了一筆賬,王龍劍給自己的企業請了個總經理,年薪是30萬,他如今的工資才每月2000多元,拋開他每月開車往返達州和渠縣文崇的油費、電話費和其他生活開支,他的付出遠遠比他獲得的多。

  除了嚴把用人關,文崇鎮黨委還采取了“一份承諾書+一項工作法+一套監督體系”,給“一肩挑”村支書戴上了“緊箍咒”。

  凡當選村(居)委會主任的書記必須簽訂《公開承諾書》,違反十二條承諾之一,則主動辭去主任職務;全面落實“四議兩公開一監督”工作辦法,建立黨員、村民代表議事會制度,凡事關村民切身利益的重大事項,必須經村支“兩委”班子聯席會議共同議定,并經黨員議事會、村民代表議事會討論通過后執行;健全村級權利監督檢查機制,構建群眾監督、村監會監督、上級部門監督的三級監督體系,加強對村級權利運行監管。

  李太平說,在推進書記、主任“一肩挑”工作中,文崇鎮按照“全面保障、體現差別、激發創業”要求,健全激勵保障機制,一方面大幅度提高書記、主任“一肩挑”報酬待遇,按照不低于黨組織書記1.5倍標準落實,月基本報酬達3212元。

  與此同時,積極推行村干部兼任組干部和其他公益性崗位,采取兼職兼薪的方式提高收入,同步落實養老、醫保、學歷補貼,切實降低收入差,激發村干部干事創業的激情;并對離任村(居)委會主任,尊重本人意愿,設崗定責,提供服務群眾平臺,按照不高于村文書崗位待遇落實報酬補助,確保其下得順心。(劉姣)

附鏈接:http://www.dzrbs.com/dzrbspage/dzrb/html/201910/21/node_01.html


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